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《重大火災隱患判定方法》

GA653-2006

 1、范圍

   本標準規定了重大火災隱患的判定原則，提供了重大火災隱患的判定方法。

   本標準適用于在用工業(yè)與民用建筑(包括人民防空工程)及相關(guān)場(chǎng)所因違反或不符合消防法規而形成的重大火災隱患的判定。

     2、規范性引用文件

   下列文件中的條款通過(guò)本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

   GB/T 5907 消防基本術(shù)語(yǔ) 第一部分

   GB 12268 危險貨物品名表

   GB 13690 常用危險化學(xué)品分類(lèi)及標志

   GB/T 14107 消防基本術(shù)語(yǔ) 第二部分

   GB 50045 高層民用建筑設計防火規范

   GB 50067 汽車(chē)庫、修車(chē)庫、停車(chē)場(chǎng)設計防火規范

   GB 50074 石油庫設計規范

   GB 50084 自動(dòng)噴水滅火系統設計規范

   GB 50116 火災自動(dòng)報警系統設計規范

   GB 50156 汽車(chē)加油加氣站設計與施工規范

   GB 50157 地鐵設計規范

   GB 50222 建筑內部裝修設計防火規范

   GBJ 16 建筑設計防火規范

   3、術(shù)語(yǔ)和定義

   GB/T 5907、GB 12268、GB 13690、GB/T 14107、 GB 50045、GB50067、GB 50074、GB 50084、GB 50116、GB 50156、GB 50157、GB50222、GBJ 16確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

   3.1 重大火災隱患 major fire potential

   違反消防法律法規，可能導致火災發(fā)生或火災危害增大，并由此可能造成特大火災事故后果和嚴重社會(huì )影響的各類(lèi)潛在不安全因素。

   3.2 公共娛樂(lè )場(chǎng)所 public entertainment occupancies

   具有文化娛樂(lè )、健身休閑功能并向公眾開(kāi)放的室內場(chǎng)所。包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所，具有娛樂(lè )功能的夜總會(huì )、音樂(lè )茶座、酒吧和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂(lè )場(chǎng)所，保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿等娛樂(lè )、健身、休閑場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

   3.3 人員密集場(chǎng)所 assembly occupancies

   人員聚集的室內場(chǎng)所。如：賓館、飯店等旅館，餐飲場(chǎng)所，商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市等商店，體育場(chǎng)館，公共展覽館、博物館的展覽廳，金融證券交易場(chǎng)所，公共娛樂(lè )場(chǎng)所，醫院的門(mén)診樓、病房樓，老年人建筑、托兒所、幼兒園，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館和集體宿舍，公共圖書(shū)館的閱覽室，客運車(chē)站、碼頭、民用機場(chǎng)的候車(chē)、候船、候機廳(樓)，人員密集的生產(chǎn)加工車(chē)間、員工集體宿舍等。

   3.4 易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所 place of flammable & explosive chemical

   materials

   生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的場(chǎng)所，包括工廠(chǎng)、倉庫、儲罐(區)、專(zhuān)業(yè)商店、專(zhuān)用車(chē)站和碼頭，可燃氣體貯備站、充裝站、調壓站、供應站，加油加氣站等。

   3.5 舉高消防車(chē)作業(yè)場(chǎng)地 operating areas for ladder trucks

   靠近建筑，供舉高消防車(chē)停泊、實(shí)施滅火救援的操作場(chǎng)地。

   3.6 重要場(chǎng)所 important places

   發(fā)生火災可能造成重大社會(huì )影響和經(jīng)濟損失的場(chǎng)所。如：國家機關(guān)，城市供水、供電、供氣、供暖調度中心，廣播、電視、郵政、電信樓，發(fā)電廠(chǎng)(站)，省級及以上博物館、檔案館及文物保護單位，重要科研單位中的關(guān)鍵建筑設施，城市地鐵。

   4、總則

   4.1 重大火災隱患的判定應根據實(shí)際情況選擇直接判定或綜合判定的方法，按照判定程序和步驟實(shí)施。

   4.2 符合第5章任意一條要素且不符合4.5規定的，應直接判定為重大火災隱患。

   4.3 不符合第5章任意一條要素且不符合4.5規定的，應根據場(chǎng)所類(lèi)型、重大火災隱患的綜合判定要素，按照6.3進(jìn)行綜合判定。符合6.2所列情形之一的應綜合判定為重大火災隱患。

   4.4 對火災可能造成的財產(chǎn)損失，應根據場(chǎng)所類(lèi)型、存在重大火災隱患要素的具體情形和發(fā)生火災可能的過(guò)火面積，以及物品價(jià)值等進(jìn)行綜合分析評估。

   4.5 下列任一種情形可不判定為重大火災隱患:

   a)可以立即整改的；

   b)因國家標準修訂引起的(法律法規有明確規定的除外)；

   c)對重大火災隱患依法進(jìn)行了消防技術(shù)論證，并已采取相應技術(shù)措施的；

   d)發(fā)生火災不足以導致特大火災事故后果或嚴重社會(huì )影響的。

   4.6 重大火災隱患的判定程序:

   a)進(jìn)行現場(chǎng)檢查核實(shí)，并獲取相關(guān)影像、文字資料；

   b)組織集體討論判定，且參與人數不應少于3人；

   c)對于涉及復雜疑難的技術(shù)問(wèn)題，按照本標準判定重大火災隱患有困難的，應由公安消防機構組織專(zhuān)家成立專(zhuān)家組進(jìn)行技術(shù)論證。專(zhuān)家組應由當地政府有關(guān)行業(yè)主管、監管部門(mén)和相關(guān)消防技術(shù)的專(zhuān)家組成，人數不應少于7人；

   d)集體討論或專(zhuān)家技術(shù)論證時(shí)，建筑業(yè)主和管理、使用單位等涉及利害關(guān)系的人員可以參加討論，但不應進(jìn)入專(zhuān)家組；

   e)集體討論或專(zhuān)家技術(shù)論證應形成結論性意見(jiàn)，作為判定重大火災隱患的依據。判定為重大火災隱患的結論性意見(jiàn)應有2/3以上專(zhuān)家同意；

   f)集體討論和專(zhuān)家技術(shù)論證應當提出合理可行的整改措施和期限。

   5、重大火災隱患直接判定

   下列重大火災隱患可以直接判定：

   a)生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆化學(xué)物品的工廠(chǎng)、倉庫和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭、儲罐區，未設置在城市的邊緣或相對獨立的安全地帶；

   b)甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房設置在建筑的地下、半地下室；

   c)甲、乙類(lèi)廠(chǎng)房、庫房或丙類(lèi)廠(chǎng)房與人員密集場(chǎng)所、住宅或宿舍混合設置在同一建筑內；

   d)公共娛樂(lè )場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所的安全出口、樓梯間的設置形式及數量不符合規定；

   e)旅館、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、商店、地下人員密集場(chǎng)所未按規定設置自動(dòng)噴水滅火系統或火災自動(dòng)報警系統；

   f)易燃可燃液體、可燃氣體儲罐(區)未按規定設置固定滅火、冷卻設施。

   6、重大火災隱患的綜合判定

   6.1 綜合判定要素

   6.1.1 總平面布置

   6.1.1.1 未按規定設置消防車(chē)道或消防車(chē)道被堵塞、占用。

   6.1.1.2 建筑之間的既有防火間距被占用。

   6.1.1.3 城市建成區內的液化石油氣加氣站、加油加氣合建站的儲量達到或超過(guò)GB50156對一級站的規定。

   6.1.1.4 丙類(lèi)廠(chǎng)房或丙類(lèi)倉庫與集體宿舍混合設置在同一建筑內。

   6.1.1.5 托兒所、幼兒園的兒童用房及兒童游樂(lè )廳等兒童活動(dòng)場(chǎng)所，老年人建筑，醫院、療養院的住院部分等與其他建筑合建時(shí)，所在樓層位置不符合規定。

   6.1.1.6 地下車(chē)站的站廳乘客疏散區、站臺及疏散通道內設置商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。

   6.1.2 防火分隔

   6.1.2.1 擅自改變原有防火分區，造成防火分區面積超過(guò)規定的50%。

   6.1.2.2 防火門(mén)、防火卷簾等防火分隔設施損壞的數量超過(guò)該防火分區防火分隔設施數量的50%。

   6.1.2.3 丙、丁、戊類(lèi)廠(chǎng)房?jì)扔谢馂谋ㄎｋU的部位未采取防火防爆措施，或這些措施不能滿(mǎn)足防止火災蔓延的要求。

   6.1.3 安全疏散及滅火救援

   6.1.3.1 擅自改變建筑內的避難走道、避難間、避難層與其他區域的防火分隔設施，或避難走道、避難間、避難層被占用、堵塞而無(wú)法正常使用。

   6.1.3.2 建筑物的安全出口數量不符合規定，或被封堵。

   6.1.3.3 按規定應設置獨立的安全出口、疏散樓梯而未設置。

   6.1.3.4 商店營(yíng)業(yè)廳內的疏散距離超過(guò)規定距離的25％。

   6.1.3.5 高層建筑和地下建筑未按規定設置疏散指示標志、應急照明，或損壞率超過(guò)30％；其他建筑未按規定設置疏散指示標志、應急照明，或損壞率超過(guò)50％。

   6.1.3.6 設有人員密集場(chǎng)所的高層建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間門(mén)的損壞率超過(guò)

20％，其他建筑的封閉樓梯間、防煙樓梯間門(mén)的損壞率超過(guò)50％。

   6.1.3.7 民用建筑內疏散走道、疏散樓梯間、前室室內的裝修材料燃燒性能低于B1級。

   6.1.3.8 人員密集場(chǎng)所的疏散走道、樓梯間、疏散門(mén)或安全出口設置柵欄、卷簾門(mén)。

   6.1.3.9 除5.4規定外的其他場(chǎng)所，其安全出口、樓梯間的設置形式及數量不符合規定。

   6.1.3.10 設有人員密集場(chǎng)所的建筑既有外窗被封堵或被廣告牌等遮擋，影響逃生和滅火救援。

   6.1.3.11 高層建筑的舉高消防車(chē)作業(yè)場(chǎng)地被占用，影響消防撲救作業(yè)。

   6.1.3.12 一類(lèi)高層民用建筑的消防電梯無(wú)法正常運行。

   6.1.4 消防給水及滅火設施

   6.1.4.1 未按規定設置消防水源。

   6.1.4.2 未按規定設置室外消防給水設施，或已設置但不能正常使用。

   6.1.4.3 未按規定設置室內消火栓系統，或已設置但不能正常使用。

   6.1.4.4 除5.5規定外的其他場(chǎng)所未按規定設置自動(dòng)噴水滅火系統。

   6.1.4.5 未按規定設置除自動(dòng)噴水滅火系統外的其他固定滅火設施。

   6.1.4.6 已設置的自動(dòng)噴水滅火系統或其他固定滅火設施不能正常使用或運行。

   6.1.5 防煙排煙設施

   人員密集場(chǎng)所未按規定設置防煙排煙設施，或已設置但不能正常使用或運行。

   6.1.6 消防電源

   6.1.6.1 消防用電設備未按規定采用專(zhuān)用的供電回路。

   6.1.6.2 未按規定設置消防用電設備末端自動(dòng)切換裝置，或已設置但不能正常工作。

   6.1.7 火災自動(dòng)報警系統

   6.1.7.1 除5.5規定外的其他場(chǎng)所未按規定設置火災自動(dòng)報警系統。

   6.1.7.2 火災自動(dòng)報警系統處于故障狀態(tài)，不能恢復正常運行。

   6.1.7.3 自動(dòng)消防設施不能正常聯(lián)動(dòng)控制。

   6.1.8 其他

   6.1.8.1 違反規定在可燃材料或可燃構件上直接敷設電氣線(xiàn)路或安裝電氣設備。

   6.1.8.2 易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所未按規定設置防雷、防靜電設施，或防雷、防靜電設施失效。

   6.1.8.3 易燃易爆化學(xué)物品或有粉塵爆炸危險的場(chǎng)所未按規定設置防爆電氣設備，或防爆電氣設備失效。

   6.1.8.4 違反規定在公共場(chǎng)所使用可燃材料裝修。

   6.2 綜合判定規則

   6.2.1 人員密集場(chǎng)所存在6.1.3.1～6.1.3.9和6.1.5、6.1.8.4規定要素2條以上 (含本數，下同)。

   6.2.2 易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所存在6.1.1.1～6.1.1.4 、6.1.4.5和6.1.4.6規定要素2條以上。

   6.2.3 人員密集場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所存在6.1規定任意要素3條以上。

   6.2.4 其他場(chǎng)所存在6.1規定任意要素4條以上。

   6.3 綜合判定步驟

   6.3.1 確定建筑或場(chǎng)所類(lèi)別。

   6.3.2 確定該建筑或場(chǎng)所是否存在6.1規定要素的情形及其數量。

   6.3.3 按照4.6的規定，對照6.2規則進(jìn)行重大火災隱患綜合判定。

   6.3.4 對照4.5的規定進(jìn)行核定。